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  • 紀委工作報告

    2018年05月26日  點擊:[]

    第一屆校紀委向校第二次黨代會的工作報告

    校第一屆紀委在上級主管部門和校黨委的領導下,在全校各級黨組織和全體黨員以及廣大師生的支持下,全面貫徹黨的十七大、十八大和十九大精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,認真落實校第一次黨代會的部署和要求,緊緊圍繞學校中心工作,努力探索黨風廉政建設的有效途徑,加大紀檢監察工作力度,大力推動全面從嚴治黨治校,爲學校深化改革和持續穩定健康發展提供了堅強保障。現將過去工作情況和今後工作建議向大會報告,請予審查。

    一、過去幾年的工作回顧

    (一)強化黨的觀念,支持校長依法行使職權

    堅決維護黨委的政治核心地位。高校是科技創新的高地、社會風尚的引領地和意識形態工作的主陣地,立足中國大地建設民辦高校,必須接受黨的領導,堅持社會主義辦學方向。我們從這一基本要求出發,堅定維護黨委的政治核心地位,自覺堅持黨的政治領導,深刻領會並認真貫徹執行《民辦教育促進法》,確保黨委充分行使政治上的領導權、管理上的監督權和決策上的參與權,逐步形成了一個地位、三個作用的黨建工作思路,即黨組織在學校處于政治核心地位,在學校的黨建和思想政治工作中起引領作用,在學校的發展方向、改革發展和維護各方權益中起保證作用,在學校依法辦學中起監督作用,各級黨組織成爲學校堅持社會主義辦學方向,堅持教育公益性原則,確保學校依法辦學、規範辦學和科學發展、和諧發展的中堅力量。在學校發展過程中,大力支持黨委積極參與、適度介入,全力配合董事會、校務會工作,積極參與學校各項事業建設,在思想政治教育、校園文化建設、黨群幹部隊伍建設和辦學行爲監督、確保教學中心地位等方面發揮不可替代的重要作用。

    認真落實董事會領導下的校長負責制。民辦高校實行董事會(理事會)領導下的校長負責制,學校制度建設特別是財務和反腐制度建設的主導者是校長,只有真正落實了校長負責制,加強管理幹部隊伍反腐倡廉建設才能有效落到實處。從2001年起,我校開始建立投資與管理適度分離的辦學機制,我們積極落實這一體制機制,大力支持校長依法行使職權:一是學校章程明確規定董事會、校長的職責與義務,明晰責權利關系;二是校長進入董事會,參與學校建設與發展重大事項的研究決策;三是董事會在行政和業務管理中大膽向校長授權,校長獨立行使人事聘任和幹部任免權。

    嚴格把好幹部勤政廉政關。爲使幹部監督工作不走形式,更求實效,我們在幹部勤政廉政建設方面,大力支持實行扁平化管理,減少管理環節,認真落實幹部考核制,重視對幹部的管理與考核,每年都通過工作述職、民主測評等方式對幹部進行年度考評,獎優罰劣,近幾年,有2名二級學院主要負責人因本部門發生違規收費被免職,有1名二級學院主要負責人因本部門管理混亂、截留學生實踐活動經費違規支出被解除勞動合同關系。

    (二)創新體制機制,推進制度建設與時俱進

    紮緊制度籠子,構建長效機制。2013年以本科教學工作合格評估爲契機,以規範化辦學爲目的,對全校規章制度進行全面清理,修訂和起草163個制度,其中有23個制度與反腐倡廉相關聯,初步形成了以《民辦教育促進法》和《中國共産黨紀律條例》爲依據,緊密結合學校實際的預防腐敗工作制度。比如,在校《公務接待管理辦法》中,嚴格規定執行接待工作的事前審批制度和預算管理,厲行節約反對浪費,對公務接待標准等作出明確規範;在《科研經費管理辦法》中,規定對科研經費管理實行三級管理體制。另外,《關于改進工作作風的八條規定》《財務預算管理制度》《差旅費報銷管理規定》《招標采購管理辦法》《嚴肅評標工作紀律》等制度也對學校管理環節的預防腐敗工作作了明確而具體的規定,把糾正“四風”的要求融入這些制度中,不斷健全作風建設制度體系。

    落實責任,加強對制度執行情況的監督檢查。紀檢監察部門加強對制度執行情況的監督檢查,打折扣搞變通、執行不力的嚴肅查處和問責,出台《行政監察實施辦法》《招生監察工作暫行辦法》《關于落實工作作風八條規定的監督檢查辦法》《領導幹部問責制實施辦法》《教職工違規違紀處理規定》等系列監督、問責辦法,引導黨員幹部樹立良好的道德風尚,以優良的黨風帶動校風,以規範的行爲促進學校發展。

    整合資源,完善監督體系。重視反腐敗監督體系建設,2007年以來,省政府開始向我校派駐督導專員,今年3月學校專門成立督導專員辦,與紀檢、監察合署辦公,形成黨委領導下的紀檢、監察、督導辦監督聯運機制,進一步統籌監督資源和力量,進行全方位、全覆蓋、全天候監督,使從嚴治黨治校向縱深推進。

    (三)強化職能監督,突出對重點部門和關鍵環節的督查

    根據民辦學校特點,全校監督工作的重點主要有兩類:一是涉及學生切身利益的工作,如招生、收費、培訓、獎助學金認定、黨員發展、校內競賽活動等;二是學校重要工作,如招標采購、國家統一考試、教學事故認定、科研經費管理、評優評先等。在上述工作中,紀檢監察部門采取提前介入、適時跟進、及時糾偏、事後總結的方式實施監督,從而保證了監督質量,贏得了廣大師生的信任,得到上級主管部門的肯定。

    (四)嚴格執紀問責,運用好監督執紀“四種形態”

    信訪件件有回音,發揮標本兼治作用。及時制訂《紀檢監察信訪工作若幹規定》,將信訪工作作爲一項日常工作抓好落實。做好信訪和問題線索處置工作,切實做到事事有著落,件件有回音,及時回應師生關切。同時,認真澄清事實真相,還清白者清白,爲擔當者擔當。紀檢監察工作人員結合學校實際,在信訪工作落實中注意扮演好四種角色:一是對一般矛盾和糾紛,采取主動了解情況,積極找雙方當事人談話溝通的方式,及時化解矛盾,當好師生的調解員;二是對一些明顯違規的行爲,采用穩妥有效的方法進行初查,在掌握確鑿證據後,向上級主管部門提出是否立案的建議,給領導決策當好參謀員;三是對通過網絡、短信、匿名信、群衆議論等渠道了解的有價值信息,及時向二級單位和有關部門通報,以引起重視,采取措施,當好其它部門的信息員;四是對上級部門轉來的信訪件,認真調查,及時處置和回複,當好上級機關的辦事員。

    把握“树木”与“森林”的关系,注重用好 “四种形态”。坚持抓小抓早,发现苗头及时纠正,对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询,让当事人作出说明,所在党总支(直属党支部)书记签字背书;对如实说明的予以采信,了结后向被函询人反馈澄清,体现对干部的信任;存在违纪问题的,查清主要违纪事实后,综合考虑违纪性质情节和认错态度,给予批评教育、组织处理或行政处分。从线索处置、谈话函询,到初步核实、立案审查、审理报告,坚持用党章党纪衡量, 2015年以来,纪检监察部门实践“四种形态”,用严明的纪律治党治校,共处理47 人次,其中,运用第一种形态进行批评教育、谈话函询的34人次,占 72%;运用第二种形态进行纪律轻处分、组织调整的7 人次,占15%;运用第三种形态进行纪律重处分、重大职务调整的 4人次,占9%;运用第四种形态对严重违纪涉嫌违法立案审查 的2 人次,占4%。

    经常抓,抓经常,释放执纪必严强烈信号。按照 “凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求,纪检监察部门对违纪和失职案件进行严肃查处,在工作中做到“三个紧盯”:一是紧盯领导干部,失责必问、问责必严;二是紧盯党的纪律执行,止“懒政”治“庸员”;三是紧盯“四风”问题,机动灵活、精准发现,深化正风肃纪专项治理。

    (五)加強廉政教育,提高廉潔自律意識

    做好干部教育工作。近几年纪检监察部门突出干部重点,抓好五项教育:一是对上级重要会议精神进行传达教育。每学期开学前组织中层以上干部会议,在会上传达重要会议精神,了解政策形势,明确任务要求。二是开展日常教育。校领导经常利用各种会议宣讲廉洁自律的有关内容,要求干部作表率、讲政治、顾大局、保稳定 、守纪律,确保学校各项工作顺利进行。三是组织理论讲座教育。邀请省厅领导对全校科以上干部作理论讲座,使广大干部清醒认识反腐工作的重要性,提高思想认识,增强反腐败工作主动性。四是进行警示教育。组织中层以上干部观看影像资料片进行警示教育,对于重大违纪干部案件在中层干部会议上通报,并提出要求,引以为戒。五是对反腐重点人员进行集中培训教育。先后组织处以上干部和招生骨干进行规范招生的培训教育,对各部门预算管理员进行报账、接待工作专项培训。

    利用黨校培訓進行廉潔教育。校黨校堅持每年對入黨積極分子進行培訓,年均培訓4000人左右,培訓中著重將廉潔教育列入學習內容,以強化入黨積極分子廉潔意識。

    開展廉潔文化進校園活動。召開廉政文化進校園活動動員大會,對相關工作進行部署安排,思政課部將廉潔教育帶進課堂,學工處和團委落實廉潔文化進學生活動、進學生宿舍等工作要求,在學生中産生了良好影響。2013年組織參加教育部開展的廉潔文化進校園活動,有4件作品獲獎,其中1件獲省一等獎。2014年組織參加由省教育廳牽頭組織的毛澤東廉政文化思想與青少年廉潔文化教育專題活動,師生參與人數超過1000人,收到作品382件,其中28件被評爲優秀作品,是全省高校參賽作品最多的單位,學校獲得優秀組織獎。2016年組織參加教育部開展的廉潔文化進校園活動,有2件作品分別獲全省一、二等獎。2017年組織參加教育部開展的廉潔文化進校園活動,有2件作品分別獲全省二、三等獎。

    (六)加強紀檢幹部隊伍建設,打造執紀鐵軍

    爲提高紀檢幹部的業務能力,采取集中學習、組織參觀、學曆教育、送出培訓等方式,不斷創新監督方法,增大“探頭像素”,讓探頭看得更遠、更深、更准。黨的十八大以來,校紀檢幹部參加教育部組織的紀檢監察幹部培訓學習2次,參加省紀委組織的培訓學習10次,到外省高校交流6次,參加省教育廳組織的反腐倡廉有關工作研討會6次。

    在校黨委的堅強領導下,學校紀委忠實履職,助力全面從嚴治黨治校,經過全校上下共同努力,廣大幹部師生的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強,全面從嚴治黨治校取得較大成效,紀律建設全面加強,多次獲上級主管部門的表揚,先後被評爲教育糾風工作獎、省誠信辦學先進單位和紀檢監察工作先進單位。

    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,黨風廉政建設形勢嚴峻複雜,全面從嚴治黨治校依然任重道遠,我們的工作與上級主管部門的要求和師生期盼還有一定差距,必須高度重視,結合實際加大工作力度,努力探索具有我校特色的工作新途徑、新方法,爲規範辦學治校做出更大努力。

    二、幾點工作體會

    第一,民辦高校也要堅持黨的領導。堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設,全面從嚴治黨,要以黨章爲根本遵循,既抓住黨內政治生活這個根本,加強黨性和道德教育,又要織牢制度籠子,釋放制度蘊含的力量,強化剛性約束。不論是公辦還是民辦都是黨辦,不論是體制內還是體制外執行黨的政策不例外,要以加強黨建工作促師資隊伍建設,以加強黨建工作促師風建設,以加強黨建工作促德育教育,確保社會主義辦學方向和教育教學質量,培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

    第二,民辦高校也有紀檢工作。加強民辦高校黨的領導,重視做好紀檢工作是題中應有之義。旗幟鮮明講政治,忠誠擔當有作爲,紀檢部門要敢于動真碰硬,始終保持高壓態勢,持之以恒正風肅紀,零容忍懲治腐敗,把紀律的威懾傳導到"末梢"。要圍繞立德樹人教育宗旨,結合學校實際,爭取上級黨委、紀委支持,在辦學管理、招生就業、學生資助、師德師風等方面堅決查處違紀違規案件和侵害學生利益的“微腐敗”行爲。

    第三,加強民辦高校紀檢工作重在教育。開展教育是廉政建設和反腐敗工作的重要環節,也是紀檢監察工作的主要方法,在民辦高校尤其要運用好這一手段。在教育內容方面,要抓住世界觀、人生觀、價值觀上存在的突出問題,抓好領導幹部的教育,把重點放在怎樣正確對待和運用手中權力的教育,在教育方式方面,要強化教育陣地作用的有效發揮,強化查辦違紀違法案件的教育功能,強化廉政教育的滲透力,努力實現廉政教育模式的創新。

    第四,搞好民辦高校紀檢工作必須加強紀檢幹部隊伍建設。打铁必须自身硬。纪检部门承担着监督执纪问责的重要使命,是管党治党的重要力量,其能力和素质直接影响党规党纪的执行和落实。纪检干部要加强学习, 在学习中查找不足,在“党性体检”中增强政治定力,不断锤炼过硬政治素质, 练就高强专业本领,确保履职尽责到位。要始终把纪律挺在前面,当好 “啄木鸟”,为推动学校形成正气充盈的党内政治生态保驾护航。

    三、今後五年的工作建議

    校第二次黨代會是在學校發展進入關鍵時期召開的一次重要會議,我們要毫不動搖堅持黨的政治領導,毫不動搖堅持全面從嚴治黨,始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面落實黨的十九大作出的戰略部署,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,推進學校發展,加強自身建設,爲建設高水平教學應用型國際化本科院校不懈奮鬥。

    (一)完善監督體制機制,全面落實各項監督任務

    加強二級單位目標管理考核。根據實際擬定、完善、落實二級單位黨風廉政建設責任制目標管理考核辦法,推動過程管理與目標管理相結合,與時俱進,改革創新,不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。善于總結推廣新經驗、新做法,不斷形成學校反腐倡廉工作的特色和亮點。

    創新監督檢查工作機制。成立督導專員辦公室,與紀檢、監察合署辦公,全面加強督導巡查整改,加強執紀問責,促進各項制度的貫徹落實,以推動全面從嚴治黨、從嚴治校向縱深發展。加大對重點崗位的監督檢查力度,增強監督檢查的針對性。堅持經常性檢查與突擊性檢查相結合、專項督查與暗訪檢查相結合,吸納教職工和學生參與,形成監督合力,推動監督檢查制度化、規範化。嚴肅查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行爲,加快形成管用有效的紀律保障機制。各黨總支、直屬黨支部要進一步完善落實工作措施,進一步強化黨政同責、一崗雙責,結合工作實際把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作與師德師風建設納入日常教學、科研、管理等各方面。

    (二)強化廉政教育,築牢思想防線

    認真搞好政治理論學習。認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想,加強對《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》《中國共産黨黨內監督條例》《中國共産黨紀律處分條例》的宣傳、學習、教育,並作爲黨建工作重點,納入入黨積極分子培訓的重要內容。

    積極開展廉潔文化進校園活動。以廉潔從教、廉潔修身爲目標,在全校師生中開展演講、征文、藝術創作等活動,使廉潔文化活動更深入、更持久、更有效地開展。

    (三)嚴肅黨內政治生活,淨化黨內政治生態

    把加強思想教育作爲首要任務。築牢信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵,堅持不忘初心,牢記使命,毫不動搖堅持共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。

    嚴明政治紀律,遵守政治規矩。在黨的紀律中,政治紀律是最根本、最重要的紀律,遵守黨的政治紀律和政治規矩,最核心的是堅持黨的領導,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央的集中統一領導。

    增強黨內政治生活的原則性、戰鬥性。把黨的組織生活作爲嚴肅黨內政治生活的重要載體和手段,加強對二級黨組織民主生活會的督促指導,深入開展批評和自我批評,對教職員工反映、組織約談函詢的問題督促在民主生活會上說清楚、談透徹,接受組織監督。

    (四)加強紀律建設,嚴抓執紀問責

    加强纪律教育的针对性和实效性。坚持挺纪在前,加强警示教育,及时通报曝光和深刻剖析典型案例,用正反典型教育广大党员干部和教职员工。广泛开展党纪党规教育活动,组织入党积极分子开展党章党纪党规知识測試,确保纪律教育的实效。

    加強執紀問責工作力度,堅持用好“四種形態”。運用“四種形態”,要以高壓態勢作爲堅強後盾,在用好第一種形態上下功夫,多用常用會用第一種形態,強化日常管理監督,發現問題及時警示、提醒,讓批評教育成爲常態,多積尺寸之功,抓早抓小,防微杜漸,最大限度防止幹部出問題,體現對幹部的最大關心和愛護,讓黨員、幹部真切感受到嚴管就是厚愛、治病爲了救人,更加相信組織、依賴組織,更加嚴格要求自己,最大限度激發幹部積極性。運用“四種形態”,要讓初犯者改過自新,對背叛者嚴懲不怠;進一步加大談話、函詢力度,將之作爲開展警示教育的重要方面;加強對已談話、函詢問題的核實,不能一談了之、一函了之;對屬于一般性問題、能如實說明的予以了結,向本人反饋澄清,幫助幹部放下包袱輕裝上陣;對犯了錯誤甚至是嚴重錯誤的,只要向組織講清楚並確有悔改表現,可以寬大處理;對極少數嚴重違紀甚至涉嫌違法而執迷不悟、對抗欺瞞組織的,對不如實說明、欺騙組織,甚至邊談邊犯、邊詢邊犯的,要從嚴從重處理,絕不姑息手軟。運用“四種形態”不僅僅是紀委的事,各黨總支、直屬黨支部也要切實承擔起相關責任。要加強紀律教育,不搞不教而誅,用身邊的人和事開展警示教育。

    堅決查辦違紀案件。把查辦違紀案件作爲懲治腐敗最直接、最有效的手段,堅持“利劍高懸”,保持懲治腐敗高壓態勢,對違紀違規問題發現一起、查處一起,決不手軟,決不姑息。

    加強信訪舉報工作。加大信訪舉報和問題線索辦理力度,進一步規範信訪辦理程序,按要求及時上報問題線索;嚴守信訪工作紀律,維護舉報人和被舉報人的合法權益,對師生的信訪做到事事有著落、件件有回音,切實有效解決師生反映的問題。

    (五)搞好作風建設,深入開展專項治理

    推進作風建設,以優良的黨風凝聚人心。堅持以密切黨組織同師生聯系爲核心,以領導班子、領導幹部爲重點,以保持黨員幹部作風純潔爲著力點,協助校黨委深入推進黨員幹部作風建設,在解決突出問題、注重實踐特色、建立長效機制上下工夫,促進黨員幹部作風進一步轉變。將監督學校作風建設八條規定執行情況作爲一項經常性工作,認真受理師生舉報,強化日常監督,不斷促進幹部作風建設。

    開展專項整治,切實解決黨員幹部作風方面存在的突出問題。推進部門崗位職責具體化、責任主體明確化、責任追究規範化,形成促進責任落實的長效機制。督促各級各部門認真落實黨委工作要求,進一步弘揚清新樸實、簡潔明快的文風、會風、話風。引導黨員幹部加強黨性修養,堅持黨性原則,大興批評和自我批評之風,提高民主生活會質量,營造積極健康的黨內風氣。堅持問題導向,進一步鞏固專項整治工作成果,繼續在全校開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”等專項整治工作。重點整治違規收費、違規辦班等損害師生利益行爲的頑疾,重點整治物資采購、招生錄取、學術誠信等方面的腐敗問題,重點整治索取回扣、獲取不當利益等問題,以專項整治成果,促進學校健康發展。

    (六)建設讓黨放心、師生信賴的紀檢幹部隊伍

    著力完善紀檢幹部隊伍組織建設。以加強監督爲重點,加大對基層黨支部紀檢工作制度創新力度,強化監督,建立一支有教職工和學生參與的信息員隊伍。

    切實加強紀檢幹部隊伍能力建設。加強紀律審查業務培訓,培養紀律審查骨幹。加強和改進教育培訓工作,促進紀檢幹部加強理論學習,認真鑽研業務,深入調查研究,強化實踐鍛煉,不斷提高服務、保障和促進學校發展的能力、有效從嚴治黨的能力、改革創新的能力。做好紀檢監察工作研究,進一步開展教育系統紀檢監察體制機制改革委托課題研究工作。督導、紀檢部門要借勢乘勢,完善工作制度,細化工作措施,堅持問題導向,加大執紀力度,開展專項治理,常規督導與專項督導相結合,精准發力,真作爲、真擔當、真亮劍,刮骨療傷,懲前毖後,通過整治突出問題查處典型案例,真正起到查處一案、警醒一片的良好效果,爲學校改革發展穩定提高有力保障。

    高度重視紀檢幹部隊伍作風建設。牢固樹立正人先正己的理念,堅持對紀檢幹部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。引導紀檢幹部錘煉正氣、正派、正直的職業品德,堅持敢于擔當、敢于碰硬、敢于堅持原則,樹立紀檢部門核心價值理念,構築紀檢幹部精神家園。建立健全內部監督制約機制,促使紀檢幹部帶頭遵守政治紀律、工作紀律、保密紀律、廉政紀律。進一步強化監督者更要接受監督的意識,自覺接受全校師生的監督,在保持黨的先進性和純潔性方面以身作則、率先垂範,樹立和維護紀檢幹部可親、可信、可敬的良好形象,做黨的忠誠衛士。

    讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,銳意進取,奮發有爲,堅定不移全面從嚴治黨治校,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,爲建設特色鮮明的一流民辦高校作出堅持不懈的努力!

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